公安大數據下平安社區建設的機遇

摘要:受惠于大數據的不僅限于公安機關(guān)，基礎信息采集工作完成后，有望為整個(gè)社會(huì )管理工作提供基礎性的數據支撐。與此同時(shí)，將“一標三實(shí)”有效融合到大數據分析中，能更加有效地研判事態(tài)情況，做到預防為主。

    【CPS中安網(wǎng) cps.com.cn】當前，公安大數據開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)在全國各大城市天網(wǎng)工程、治安管理、交通疏導上都得到長(cháng)足發(fā)展。但是我們不難發(fā)現，在大場(chǎng)景下應用如魚(yú)得水的警務(wù)應用大數據分析技術(shù)，落地到更加細微的社區、街道、大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區等人員居住區及辦公集中區還是顯現出了力不從心的態(tài)勢。大數據服務(wù)公安實(shí)戰的潛能還沒(méi)有得到有效釋放，應認真分析存在問(wèn)題，找出關(guān)鍵點(diǎn)，精準施策，突破瓶頸，全面推進(jìn)公安大數據建設。

　　發(fā)展現狀

　　警務(wù)應用的特點(diǎn)，即實(shí)時(shí)態(tài)勢與指揮命令為主、事件預防為依托，構建事件防范于未然，對發(fā)生時(shí)間能控制、案件有線(xiàn)索、過(guò)程可追蹤的一系列數據形式流轉并分析?？梢?jiàn)，為了實(shí)現對事件的事先預防這一目標，必須事先能分析出居民社區的安全態(tài)勢，以及辦公聚集區產(chǎn)業(yè)園的安全態(tài)勢，在這一需求下，公安大數據已經(jīng)成為構成公安戰斗力的重要因素。通過(guò)分析研判，以大數據為支撐的公安信息資源的廣泛搜集、深度分析和應用，將使警務(wù)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化，推動(dòng)其向著(zhù)更加智慧的方向發(fā)展。如何以大數據為中心精確設計和指揮警務(wù)，已經(jīng)成為改革和創(chuàng )新公安管理的制高點(diǎn)。

　　大數據是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應用價(jià)值高為主要特征的數據集合，大數據應用是對數據巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數據進(jìn)行復雜化采集，并在小場(chǎng)景下能采集、應用、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現新知識、創(chuàng )造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息計算和服務(wù)業(yè)態(tài)。

大數據的特點(diǎn)：

　　第一，數據體量巨大，從TB級別躍升到PB級別，僅僅依托一個(gè)社區的數據、一個(gè)工業(yè)園區的數據，是無(wú)法高概率分析得到研判數據的，必須聯(lián)合對比，聯(lián)合分析，獲得更多數據源。

　　第二，數據類(lèi)型繁多，包括網(wǎng)絡(luò )日志、視頻、圖片、地理位置信息等等，管理多個(gè)數據，利用網(wǎng)格化管理手段，達到多樣性的數據來(lái)源。

　　第三，價(jià)值密度低，以視頻為例，連續不間斷監控過(guò)程中可能有用的數據僅僅有一兩秒，必須有效采集，有效使用。

　　第四，處理速度快，在數據量非常龐大的情況下，也能夠做到數據的實(shí)時(shí)處理。最后這一點(diǎn)和傳統的數據挖掘技術(shù)有著(zhù)本質(zhì)的不同。大數據領(lǐng)域中核心的技術(shù)，即大數據存儲、大數據治理、大數據挖掘、大數據計算。隨著(zhù)近年來(lái)技術(shù)的發(fā)展，為大數據的處理提供了可能，也為公安工作思路創(chuàng )新提供了新機遇。

　　發(fā)展趨勢

　　“安居樂(lè )業(yè)”一直是人們所向往的生活狀態(tài)。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，對生活品質(zhì)的追求有了越來(lái)越高的要求和標準。

　　城市小區是社會(huì )的基本細胞，沒(méi)有小區的和諧穩定，就沒(méi)有全社會(huì )的和諧穩定。近年來(lái)，各級公安機關(guān)強化舉措、整合資源、深化治安防控體系建設，全力推進(jìn)平安小區創(chuàng )建工作。如何打造“治安形勢良好、車(chē)輛停放有序、衛生環(huán)境整潔、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良”的平安小區，是目前亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。

“一標三實(shí)”中的標準地址，是指由主管部門(mén)確定或約定俗成，對公民、法人及其他組織居住、工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理空間位置的規范表述;實(shí)有人口指實(shí)際居住在轄區內的所有人口;實(shí)有房屋指在轄區內已固定建成的房屋;實(shí)有單位指轄區內實(shí)際存在并有從業(yè)人員的單位，包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等非自然人實(shí)體及其下屬部門(mén)。

　　“一標三實(shí)”結合大數據應用，實(shí)現城市末端社區的管理，有效定位研判，真正做到平安建設的細枝末節?！耙粯巳龑?shí)”數據的采集，將實(shí)現以房管人、以業(yè)管人，創(chuàng )新性地建立實(shí)有人口信息管理系統，除有利于公安打擊犯罪、加強治安管理外，還將有望為群眾提供其他幫助。長(cháng)期以來(lái)，針對人口管理一直以人口戶(hù)籍信息為基礎，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展，傳統的戶(hù)籍+辦證的人口服務(wù)管理模式已難以繼續。這主要表現在常住人口服務(wù)管理上，人戶(hù)不一致已成為當前普遍現象，依靠戶(hù)籍基本管不住人、找不到人，而在流動(dòng)人口服務(wù)管理上，隨著(zhù)人口跨區域流動(dòng)日益頻繁，流動(dòng)人口登記辦證率與該群體現實(shí)數量存在較大差距，依靠辦證進(jìn)行人口管理收效甚微。一般流動(dòng)人員，只有要學(xué)車(chē)考駕照或是需要暫(居)住證辦事時(shí)，才會(huì )主動(dòng)來(lái)公安機關(guān)申報登記。這在大數據應用采集源頭是存在很大弊端的。

　　發(fā)展對策

　　作為城市治安體系的末端，社區治安防控體系構建的實(shí)踐很大程度上是社區警務(wù)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的具體化。社區警務(wù)是警察與社區公眾有機結合，共同發(fā)現和解決社區治安問(wèn)題，其基本內涵是警察立足于社區，以提供全方位警情服務(wù)為先導，改善與密切警民關(guān)系，實(shí)現警民攜手、并肩合作，治理社區治安問(wèn)題為目的。 強調以防為主的原則，注重社區預防、控制違法犯罪機制建設，警察經(jīng)常與公眾共同尋找、分析和解決滋生違法犯罪的各種隱患或環(huán)境。從這方面看， 社區警務(wù)的大部分業(yè)務(wù)與社區治安防控有關(guān)。因此，在實(shí)踐中很多地方的公安機關(guān)把社區警務(wù)運行中的社區力量整合、社區治安宣傳、社區幫教、社區監改管理、社區安全防范等業(yè)務(wù)工作等同于社區治安防控體系建設，這實(shí)際上就是社區警務(wù)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的具體化。

　　結語(yǔ)

　　受惠于大數據的不僅限于公安機關(guān)，基礎信息采集工作完成后，有望為整個(gè)社會(huì )管理工作提供基礎性的數據支撐。與此同時(shí)，將“一標三實(shí)”有效融合到大數據分析中，能更加有效地研判事態(tài)情況，做到預防為主、防打結合、有效管控、有效治理，實(shí)現研判概率大大增加。